articolo 75 DPR 380-2001 : sentenze

ciao a tutti , raccogliendo la problematica posta da Roberto , peraltro già affrontata  nel recente passato  anche su questo blog . Sono a segnalare una sentenza di Cassazione penale  che credo possa agevolare le decisioni da assumere sul come trattare la fattispecie in parola .

La sentenza di cui si riporta una sintesi ( coma appare sul sito web ... http://www.ambientediritto.it/sentenze/2011/Cassazione ) tratta :" .. omissis...

CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8/06/2011 (Ud. 15/02/2011) Sentenza n. 22291


DIRITTO URBANISTICO - Utilizzazione dell'edificio prima del rilascio del certificato di collaudo - Responsabilità del direttore dei lavori - Sussistenza - Art. 75, D.P.R. n.380/01. Il Direttore dei lavori, in quanto primo garante della sicurezza, è certamente tenuto all'osservanza delle prescrizioni imposte dall'art. 75 del D.P.R. n. 380/01 attraverso lo specifico obbligo di inibire l'utilizzazione dell'edificio prima del rilascio del certificato di collaudo. (annulla sentenza emessa in data 9 marzo 2009 dal Tribunale di Pesaro) Pres. Teresi Est. Grillo Ric. Ferranti ed altro. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8/06/2011 (Ud. 15/02/2011) Sentenza n. 22291

DIRITTO URBANISTICO - Certificato di collaudo - Utilizzo dell’edificio in assenza - Costruttore, committente, proprietario e direttore dei lavori - Responsabilità - Reato di cui all'art. 75, D.P.R. n. 380/01 - Configurabilità. Il reato di cui all'art. 75, D.P.R. n. 380/01 è configurabile - tra gli altri - anche a carico del costruttore, del committente o del proprietario (Cass. Sez. 3^ 24.11.2010 n. 1802, Marrocco). Tale tesi giustifica anche - pur in assenza di una affermazione esplicita - l'estensione della responsabilità a soggetti quali il direttore dei lavori, non espressamente indicati nel testo normativo, in correlazione con la ratio incriminatrice della norma urbanistica la quale mira a salvaguardare la sicurezza pubblica in modo assoluto. (annulla sentenza emessa in data 9 marzo 2009 dal Tribunale di Pesaro) Pres. Teresi Est. Grillo Ric. Ferranti ed altro. CORTE DI CASSAZIONE PENALE Sez. III, 8/06/2011 (Ud. 15/02/2011) Sentenza n. 22291

per la sentenza integrale clicca qui 

I incontro 2017

Ciao a tutti.
Ieri,  come comunicato , è intervenuta prima riunione di coordinamento anno 2017. Ospiti di Federico a Santo Stefano Magra erano presenti i comuni di : Ameglia , Arcola , Bolano , Castelnuovo , Vezzano
tra gli argomenti trattati :

• la trasparenza ex Dlgs. 33/2013 come da ultimo aggiornato;
• la DGR 804/2016 e problematiche applicative in materia sismica;
• sanatoria edilizia / accertamento di conformità in zona di vincolo;
• la semplificazione del Dlgs. 42/2004 in ordine alle fattispecie escluse 
• l'organizzazione delle strutture dell'Ente , l'amministrazione digitale e gestione utilizzo delle pec;
• la semplificazione dei procedimenti attraverso la modifica dei titoli abilitativi;
• i poteri di ordinanza ; le ordinanze contingibili ed urgenti ex articolo 54 TUEL , le problematiche applicative gestionali e la figura del " responsabile del procedimento " ;
• il nuovo procedimento AUA a seguito della modifica del DPR 59/2013.

Incontro proficuo e positivo . Nuova energia per il futuro.

ognuno per se ......

Buon pomeriggio
in vista dell'incontro del 22  Febbraio , ospiti di Federico c/o ex Ceramica Vaccari a Santo Stefano , sono a riproporre il contenuto della nota inviata dalla Regione Liguria a  tutti i Comuni Liguri che , in buona sostanza , credo sia ennesima fonte di riflessione sulla necessità a che le amministrazione locali ( i comuni ) escano dal loro sereno "isolamento" e approccino la complessità con necessarie energie di " sistema " .
a prestissimo
alessandro
p.s.
per la nota clicca qui

2017 - primo incontro

Cogliendo e riproponendo l'invito di Federico , rammento a tutti la data del 22 Febbraio quale primo incontro dell'anno 2017.
Sede incontro : ex Ceramica Vaccari , ore 14:30.
a presto
Alessandro .
p.s.
L'occasione ritengo sarà utile anche per riflettere su tematica di ampio respiro riconducibile alla " rilocalizzazione dei frantoi " fuori area Parco . Prima riunione convocata da Assessore regionale per Venerdì 24 Febbraio ( vedi articolo clicca qui )  . Comuni coinvolti nel tavolo di lavoro : Arcola, Bolano , Beverino , Lerici , Sarzana , Vezzano Ligure

Per un sereno e costruttivo 2017

DICEMBRE 2016 un mese ricco di novità !!! era ora !

ieri

Ciao,
la fine dell'anno ci porta un sacco di novità introdotte sia dalla Regione Liguria che dallo Stato. SIete felici ? 
Partiamo dallo Stato.  Il Dlgs 222/2016 ha apportato importanti modifiche al Testo unico dell'Edilizia. clicca qui per visualizzare il D.P.R. 380/2001 aggiornato. Peccato che la concorrenza di norme non semplifica nulla ma anzi genera caos ma lo stato è lo stato e nulla si può dire se non prenderne atto essendo coscienti che di fronte al penale la legge regionale non conta nulla.

Ma parliamo appunto della regione.
Con la legge regionale 29/2016 denominata "legge crescita" la Regione Liguria apporta modifiche alle vigenti disposizioni in diversi ambiti normativi tra cui la legge regionale 16/2008 "disciplina dell'attività edilizia" appena modificata a seguito della sentenza della Corte Costituzionale, che ha reso incostituzionali le modifiche normative introdotte dalla legge regionale 12/2015 arrivando così alla versione normativa numero 47 ( ! ) ripeto numero 47 ! Una legge perfetta ! 
clicca qui per visualizzare la legge 16 aggiornata.

La legge crescita introduce inoltre novità in campo urbanistico andando a modificare la legge regionale 36/97 clicca qui unitamente alla legge regionale 24/87 clicca qui

oggi

Crescita chiama commercio, non potevano certo mancare le modifiche in ordine alla legge 10/2012. clicca qui per visualizzare le legge aggiornata.

Vengono inoltre introdotte modifiche in ordine alla legge regionale sul recupero dei sottotetti la legge regionale 24/2001.  clicca qui per visualizzare la legge aggiornata. Quest'ultima lo ricordiamo aggiornata un'anno fa per incostituzionalità della prima stesura ! I nostri legislatori sono bravissimi !

Per ultimo vengono introdotte modifiche alla legge regionale 13/2014 che disciplina il vincolo paesaggistico clicca qui per visualizzare la legge aggiornata. Su questa legge non si può dire nulla è perfetta ! Ci voleva proprio ! 

Abbiamo un totale di sette leggi modificate direi un buon augurio per il nuovo anno, senza considerare le recenti modifiche introdotte sulla disciplina sismica ! 

E' veramente bello vedere che lo stato e le regioni sono fortemente impegnate nel legiferare provvedimenti che mirano allo sviluppo e al miglioramento delle tecniche costruttive con lo scopo di salvaguardare le vite umane. Sono veramente soddisfatto di questo paese . TAC

Ciao a tutti.
Vedo che al momento la discussione verte soprattutto sulla tematica relativa alla sismica e da quanto ho potuto apprendere dai miei colleghi tecnici con i quali ho un ottimo rapporto di collaborazione (io sono Agente di P.L. nel Comune di Arcola), la situazione è molto complessa e delicata. Come dicevo io non sono un tecnico ma occupandomi di abusi edilizi in stretta collaborazione con i colleghi dell'urbanistica ritengo utile e necessario avere le idee più chiare possibili sull'argomento.
Un altro argomento che però ora mi preme altrettanto è quello riguardante il vincolo idrogeologico.
Essendo tornato nelle "mani" dei Comuni (che a quanto ho capito lo gestiscono in modi diversi) va da se che l'aspetto sanzionatorio spetta poi alla Polizia Locale del Comune, in luogo di quella Provinciale che se ne occupava in precedenza. Loro però avevano a supporto, nell'organico dell'ente, la figura del geologo che noi nel Comune non abbiamo (o forse si nel caso si sia dato l'incarico ad un professionista esterno).
Gli incarichi esterni poi terminano e non sempre le amministrazioni sono immediatamente pronte a rinnovarlo (per vari motivi).
Ma non sarebbe opportuno, come del resto credo sia stato più volte ribadito in questo blog, convenzionarsi tra Comuni per la gestione dello stesso?
Io vi parlo da un altro punto di vista che però fa parte di un disegno di lavoro di equipe (o come sarebbe bello che fosse) che consentirebbe a tutti di porsi di fronte al cittadino con le competenze adeguate dandogli risposte coordinate ed evitando di fare le figure di quelli che poco sanno e poco fanno.
Comunque, a parte questi ultimi "discorsi", io vorrei chiedere a tutti voi di tornare anche su questo tema e vorrei sapere se in qualche altro Comune ci sono miei colleghi della P.L. che si occupano di questo aspetto (sanzionatorio). Vorrei confrontarmi con loro.

ciao a tutti e grazie

valutazioni strategiche in vista del nuovo anno

ciao a Tutti
in attesa della nostra prossima riunione che, lo ricordo , interverrà a Vezzano Ligure ospiti di Roberto, mi permetto di sottoporvi una piccola riflessione e domanda , cosa pensate sul rendere accessibile al pubblico il blog ?
a presto
alessandro

prossimo incontro : Vezzano Ligure

ciao a Tutti , muovendo da messaggio wapp di Roberto intervenuto quest'oggi , segnalo che lo stesso ci ha invitato presso la sua amministrazione , comune di Vezzano Ligure,  per le ore 14:30 del primo Dicembre .
Molti hanno già risposto positivamente ,
Tra gli argomenti segnalati in discussione  , il tema delle procedure " sismica " etc.
grazie a tutti , a presto
alessandro

p.s. nella sezione dedicata alla problematica sismica è stata caricata la modulistica del comune di Bolano e Arcola in riferimento alla c.d. DGR 804 , ovviamente è tutto work in progress
nuovi saluti
a.c.

Storia ...non troppo recente. Problemi irrisolti

Ciao a tutti.
Muovendo da uno degli ultimi incontri ,presente Gino in quel di Ortonovo e conseguenti riflessioni " antropologiche " sull'urbanistica , ripropongo nella sezione dedicata i lavori parlamentari del 5 Dicembre 1966 .
L'intervento in allora dell' Onorevole Alicata ritengo sia sicuramente illuminante anche a tutt'oggi.
qui un piccolo estratto ......
per il documento integrale vai alla sezione dedicata alla pianificazione urbanistica 

esito riunione Castelnuovo Magra

ciao a Tutti
nel ringraziare gli amici di Castelnuovo dell'ospitalità, sono a sintetizzare l'esito del proficuo incontro intervenuto :

1) in ordine alla tematica "sismica" , è stata riaffermata la necessità di procedere in modo unitario e condiviso alla predisposizione di modelli idonei a supportare le " novità " introdotte dalla DGR 804.

Sicuramente sussiste la necessità di :

- predisporre un unico modello di ricezione elaborati tecnici strutturali di cui alla DGR 804/2016 in ottemperanza al dettato dell'articolo 93 del DPR 380/2001 ( vedremo poi a che grado di dettaglio intervenire sui contenuti minimi degli elaborati di cui si tratta );

-  predisporre un unico modello di lettera di trasmissione della documentazione ricevuta alla Amministrazione provinciale della Spezia - Difesa suolo in ottemperanza al dettato di cui al comma 1 del citato articolo 93, per il seguito di competenza ;

- tracciare linee guida, dai contenuti condivisi , su cosa debba intendersi intervento locale di cui alla DGR 804 , ovvero costituire un tavolo tecnico permanente di confronto ed approfondimento sulla tematica specifica. Ciò al fine di tracciare e rendere palesi in modo univoco le valutazioni dei comuni della vallata addivenendo ad omogenea applicazione del dettato normativo regionale,  sempre comunque  nel rispetto della normativa nazionale;

- sostenere e/o promuovere costanti incontri con amministrazione provinciale fintantoché non si raggiunga sufficiente chiarezza operativa;

- sostenere eventuali richieste (unitarie ) di chiarimento verso  Regione Liguria;

2) approfondire la tematica della c.d. " doppia conformità sismica " insieme ad amministrazione provinciale della spezia (Ente cui è rimessa la vigilanza ai sensi articolo 93 del DPR ). Ciò a mente della sentenza della C.Costituzionale anno 2013 ( inserita nella sezione specifica ) e delle note problematiche applicative insorte;

3) approfondire la tematica relativa la corretta applicazione ed interpretazione delle norme della AdB Magra anche alla luce dei riformulati articoli 44 e 44 bis di cui alla DCI 3/2016 e della irrisolta dicotomia  tra norme a valenza urbanistica ( carta ambiti normativi ) e di sicurezza e protezione civile ( carta pericolosità idraulica e rischio idraulico ).

Il tutto verrà comunque riportato anche nella sezione dedicata agli esiti delle riunioni del gruppo di lavoro, così come verrà inserito un link nella sezione dedicata alla tematica sismica di accesso al parere del Consiglio Superiore dei LL.PP. emesso nel lontano 2010 , sicuramente idoneo al fine di meglio valutare le norme e gli obblighi connessi al collaudo statico delle strutture.

a presto, cari saluti
alessandro

conferma incontro Castelnuovo Magra

ciao a tutti
Maurizio mi ha appena confermato su wapp. la data di domani, ore 15:00, quale data utile per riunione gruppo . Suoi ospiti a Castelnuovo Magra
a domani
a.c.

riunione di coordinamento , sismica ed altro

ciao a tutti
come i precedenza segnalato era stato indicato il giorno 9 quale possibile data per incontro di aggiornamento del " gruppo ". Ospiti di Maurizio a Castelnuovo .... cosa mi dite , si può fare ? . Orario alle 15:00 ??
ciao
a.c.

nuovi arrivi

un caro saluto ad Andrea e Roberto ,  nuovi arrivi  al Blog. ( siamo oggi 36 !)
grazie fin d'ora dei contributi dati.
saluti
a.c.

normativa Sismica - problematiche applicative

ciao a Tutti , a seguito riunione di questa mattina , sicuramente proficua e positiva , ritengo opportuno aprire ulteriore sezione tematica dedicata a questo importante argomento . Chiedo a Tutti di postare su home page gli eventuali contributi , riconducendo comunque il tutto alla sezione dedicata per agevolare l'accesso e la comprensione sistematica.

Nel ringraziare Gianni della ospitalità e del fattivo contributo fornito in termini di conoscenza e coordinamento , sono ad auspicare l'impegno di tutti a proseguire con riunioni ed incontri come quello intervenuto. Ciò, allo scopo di andare oltre le criticità evidenziate e stabilire le necessarie " nuove regole di ingaggio " .

E' infatti fuor di dubbio che , malgrado il sostegno della amministrazione provinciale , la tematica interessi e coinvolga molto direttamente i Comuni ( soprattutto in ordine ai contenuti della DGR 804/2016 ... clicca qui ! ) e, in questi , gli uffici tecnici ed Aree urbanistica ed edilizia privata .

Sicuramente occorre fare sistema , delineando ed aderendo a comportamenti univoci ed unitari , approvando modulistiche , promuovendo momenti di studio al fine di omogeneizzare l'interpretazione normativa e sua applicazione .
a presto, grazie a tutti
alessandro

sanzioni ex articolo 49 Lr. 16/2008 e smi

ciao a Tutti.

A seguito degli argomenti trattati  nella riunione del 20 Ottobre, sono a postare il contributo di Ermanno in ordine alle vicende relative l'applicazione articolo 49 comma 3 della Lr. 16/2008 e smi. 

Il quesito posto dal Comune di Bolano alla Regione Liguria ( clicca qui ) e la risposta confermativa regionale mi sembrano di sicura rilevanza ( clicca qui ) .

ciao a presto

alessandro

strategie per il futuro

Ciao a tutti.

come noto, il 20 Ottobre,  è intervenuta riunione dei  componenti del Gruppo Sigmazero.

Ospiti di Sandra, erano presenti: Ermanno, Nicoletta , Gino , lo scrivente .

Ancora una volta, abbiamo condiviso complessità e criticità di sistema, ben oltre le nostre singole realtà, accedendo al generale smarrimento in cui versa la pianificazione territoriale ed oltre.

Da ciò, la decisione di aprire un’ulteriore sezione tematica dedicata proprio all’urbanistica.

Ecco, come suggerito da Gino, alcuni pensieri guida : sullo stato delle cose al tempo della “semplificazione “ , ovvero autoanalisi del ceto tecnico . Politici e tecnici: il dialogo mancante; ovvero, il nostro territorio: interpretazione e assenza di strategie!

In ordine alle tematiche operative sono state nuovamente socializzate le necessità ed i comportamenti da assumere in relazione all’attuale assetto della normativa “ sismica “ , così come lo SUAP , ovvero la Tutela legale ed RC patrimoniale nel contenzioso.

Attendo i contributi di tutti

Ciao a.c.

distanze tra fabbricati - ancora il dm 1444/68

Ciao a tutti , nell'attesa della riunione del 20 Ottobre, segnalo un'importante sentenza della Cassazione e relativo commento come apparso su lexambiente.it . Per il commento clicca qui
ciao a presto
alessandro

cercasi servi e cortigiani .....

In vista della riunione del 20 Ottobre partecipo senza soddisfazione articolo di stampa inviato da Sara che ben caratterizza il presente ed il futuro che ci aspetta.
Nella sostanza ritengo che quanto riepilogato nella nota e gli obiettivi sottesi  siano di una chiarezza estrema, fino al punto di sperare che coloro che queste leggi favoriscono abbiano la dignità di andare oltre , interrogandosi sulla loro effettiva utilità.
ciao a presto
alessandro

Incontro riunione

ciao a Tutti , con la presente sono a proporre da data del 20/10/2016 ore 15:00 ( sede da individuare ) quale momento di socializzazione e ripartenza del " gruppo sigmazero " . Tra gli argomenti , anche il rendere pubblico il blog !
attendo riscontri ciao
ale