riepiloghi su vincolo idrogeologico e cila e " sorte "

Carissimi ,
In ordine ai temi in titolo, segnalo :

-La gestione del vincolo idrogeologico , almeno per noi , è cosa fatta.  Oltre la DGC. n.98/2015 ( la trovate eventualmente sul sito)  , è stata assunta la Determina 43/2015 di attribuzione di incarico e , da ultimo (oggi ), la Delibera che introduce i diritti di segreteria relativi.

Sempre oggi sono state assunte le DGC finalizzate a caratterizzare l'estrazione delle CILA e il controllo a campione sulle agibilità intervenute per silenzio assenso.

Cerchiamo ora di procedere per  gestire in sinergia il vincolo idrogeologico e molto altro!.
a presto ,
a.c.
p.s.
una riflessione per periodo transitorio, se la gestione del vincolo idrogeologico la tenessimo NOI, in via sperimentale, anche per i comuni contermini !?

manutenzione delle strade . Sentenza CdS 403/2014

Carissimi , al fine di creare il migliore contesto possibile per dipanare competenze ed azioni, partecipo una interessante Sentenza del CdS. che interviene nella " attribuzione " di una strada provinciale alla amministrazione comunale ( art. 4 del regolamento ) portando su  quest'ultima " oneri ed onori ".
Per commenti e/o approfondimenti specifici , facciamo comunque sempre riferimento alla pagina dedicata . Ciò, per non far venir meno l'unitarietà della lettura .
a presto
a.c.
....... per la Sentenza clicca qui

protezione civile : criticità idrauliche ed idrogeologiche

Aggiornato il file excel del monitoraggio post evento ( file origine scaricabile alla pagina dedicata dopo i c.d. protocolli operativi ) con inserimento dell'analisi /riepilogo degli eventi effettivamente avvenuti ( registrati ) .
Per chi fosse interessato , risponda al post . verrà inviato il file aggiornato in formato excel.
ciao a tutti
a.c.

ristrutturazione e modifica prospetti : attenzione!

Ciao a tutti, credo sia utile riportare il breve , ma già chiaro  abstract , riferito alla non applicabilità della fattispecie di " ristrutturazione edilizia " nel caso di modifica prospettica.
La sentenza: Cassazione Penale
estratto da lexambiente.it

" Cass. Sez. III n. 20846 del 20 maggio 2015 (Ud 11 mar 2015)

Pres. Fiale Est. Pezzella Ric. Chioma
Urbanistica.Ristrutturazione con modifica dei prospetti e necessità di permesso di costruire

Anche le recenti modifiche introdotte, non hanno prodotto novità per quanto riguarda quelle opere edilizie che comportino modifica dei prospetti. Il concetto di prospetto, infatti, non va confuso con quello di sagoma. Per sagoma deve intendersi la conformazione planovolumetrica della costruzione ed il suo perimetro, considerato in senso verticale ed orizzontale, così che solo le aperture che non prevedano superfici sporgenti vanno escluse dalla nozione stessa di sagoma. La modifica di prospetti attiene alla facciata dell'edificio, per cui non va confusa e compresa nel concetto di sagoma, che indica la forma della costruzione complessivamente intesa, ovvero il contorno che assume l'edificio. I prospetti, in altri termini, costituiscono un quid pluris rispetto alla sagoma, attenendo all'aspetto esterno, e quindi al profilo estetico-architettonico dell'edificio. La chiusura di preesistenti finestre e la loro apertura in altre parti, l'apertura di balconi in luogo di finestre, così come l'allargamento del portone di ingresso, essendo relativi al prospetto, non afferiscono al concetto di sagoma. Pertanto un intervento di ristrutturazione edilizia, che ha visto una parziale demolizione e successiva ricostruzione del manufatto, mantenendo le medesime dimensioni di quello preesistente (e quindi la sua sagoma), ma comportando lo spostamento di una finestra dal lato est -dove veniva chiusa- al lato nord -dove veniva aperta- (e quindi modifica dei prospetti) necessitava di permesso di costruire, ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera c), d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380...."

ciao 

a.c.

gruppo sigmazero

Carissimi un piccolo aggiornamento su di noi :
685 visualizzazioni nell'ultimo mese;
71 commenti pubblicati
etc. etc.........

un buon risultato che ci sprona a continuare.
ciao , buona serata
a.c.

AdB Magra e la definizione di " piccolo manufatto "

Carissimi , come anticipato ad alcuni di Voi nella riunione del 31.08.2015,  introduco una apparente e banale necessità che , in qualche modo , è comunque  riconducibile alle problematiche strutturali e relazionali che contraddistinguono i rapporti tra le amministrazioni comunali ( credo valga per tutti ) e AdB Magra ...... Non solo  un problema di linguaggio !.

Ciò detto , inserirò nella pagina dedicata , gli ultimi scambi epistolari intervenuti tra noi e stessa Autorità attorno alla tematica di cui si tratta.

Allo scopo di portare chiarezza ( per quanto mi riguarda  la declinazione geometrica del concetto di piccolo manufatto può essere anche zero! ) redigiamo un piccolo elenco di questioni irrisolte e , in firma congiunta, partecipiamolo a coloro che le norme le hanno scritte , adottate ed approvate e , ove ricorra necessità , hanno sicuramente obbligo di chiarirle.
ciao
a.c.

incontro

Carissimi colleghi , vi ricordo l'incontro previsto per domani 31/08/2015 ore 14.30/15.00 presso C.O.C. ( via Valentini - Ponte di Arcola ).
a presto a.c.

manutenzione delle strade

Carissimi , come promesso, apriamo una pagina dedicata alla tematica della manutenzione delle strade . Come anticipato da Federico, la complessità è tanta . Riepiloghiamo le nostre esperienze e confrontiamoci .
ciao a presto , a.c.

storia recente : anno 1966

Ricordare , ricordare e poi ancora ricordare . Esercizio mai sufficiente ....
Malgrado il tempo trascorso, sono molto incerto sull'esito della " sommatoria " e se possa dirsi almeno a " pareggio " . clicca qui!

Riepiloghi

Carissimi , condivido con Voi un piccolo riepilogo , approntato qualche giorno fa e finalizzato a dare contesto ad alcune necessità emerse a livello locale .

Seppure le cose evidenziate sono  note , l'effetto " insieme " mi sembra abbastanza significativo e confermativo di un certo procedere.

a presto
a.c.

Pioggia

Ancora ALLERTA 1 fino a domani alle ore 12.00 , cominciamo bene !

Incidentalmente una domanda , quali funzioni Augustus sono a noi attribuite formalmente ? prepariamo una scheda snella e poi .. riflettiamoci .

a.c.

ALLERTA 1

satellite

previsioni 22-24 agosto

nessun commento !.
buona domenica
a.c.

Sentenza Sarno

Con la premessa che non è intenzione dello scrivente stressare alcuno , ma approfondire le tematiche che direttamente e/o indirettamente ci coinvolgono, invito alla lettura della Sentenza Sarno ( non poi così vecchia ! anno 2013 ) .
C'è di che riflettere , ovviamente fuori dalla violenza dei fatti e assoluto rispetto che va riservato a chi nei tragici eventi ha perso la vita. clicca qui
a.c.

sul vincolo idrogeologico

Come ad alcuni di voi noto , l'amministrazione comunale , ha assunto in data 10 Agosto la DGC. n. 98 di avvio della presa in carico diretta della gestione del vincolo idrogeologico. 

Le incertezze e  lo stato di limbo decisionale ed amministrativo in cui ci troviamo stavano divenendo ormai insostenibili .

Questa mattina è stata inoltrata richiesta di offerta a tecnico di fiducia per incarico ex art. 125 Dlgs. 163/2006 e smi.

...... alla pagina dedicata ulteriori note e la DGC citata.

a.c.

prossimo incontro

Carissimi, come anticipato sul gruppo wapp , cosa ne dite di organizzarci per incontro lunedì 31 Agosto alle ore 15.00 presso Comune di Arcola ?.
Gli argomenti sono tanti , così come le urgenze .
Altrettanto chiara ed imprescindibile la necessità di " fare sistema".
Attendo Vs. riscontri e/o suggerimenti . ciao
a.c.

certezza del futuro !

Si richiama alla lettura della nota arrivata questa mattina a tutte le amministrazioni liguri.
Direi che il messaggio è chiaro , speriamo che i risultati non siano certi! clicca qui
a.c.

A proposito di fare sistema

A proposito di fare "sistema".....si ci vuole, non se ne può fare a meno per lavorare bene con soddisfazione e con risultati.  Un episodio accaduto questa mattina (uno dei tanti a dire il vero) mi fa riflettere su come il nostro modo di lavorare sia delicato e su come siamo sempre in bilico fra la ragione ed il torto, tra il far rispettare le leggi ed il non tartassare il povero cittadino, fra l'accontentare le richieste di quest'ultimo ed il non subirne le eccessive lamentele,  fra le ragioni di chi protesta per ciò che non funziona e l'essere totalmente "dipendenti" dall'amministrazione comunale che spesso purtroppo non comprende (non può,  non vuole) quanto sia difficile operare in questo modo che poi non solo è inefficace ma anche frustrante.
Spero vivamente che si possano fare dei progressi in questo senso anche se ora il momento è veramente difficile. Ma forse proprio per questo bisognerebbe mettere a frutto al meglio i nostri cervelli pensanti verso una direzione che ci permetta di COLLABORARE tra uffici, fra enti....siamo tutti sulla stessa barca e sarebbe spiacevole affondare.
Un saluto a tutti.
Sabrina

rischio idrogeologico : protocolli operativi alla pagina dedicata

ciao a tutti , come detto ,  ho inserito alla pagina dedicata i protocolli operativi in nostro uso.... per una fattiva riflessione.
a.c.

eventi meteo 14 -15 Agosto : un'altro problema di " linguaggio "!

A mente degli ultimi eventi occorsi ( per le nostre zone direi non problematici ) riterrei aprire una pagina dedicata che possa accogliere riflessioni e contributi idonei a meglio comprendere gli ambiti in cui ci muoviamo , delineandone al dettaglio i confini e le criticità.

Tra le criticità più rilevanti: i " limiti " delle comunicazioni tra Enti che , come ormai noto , rispondono ad esigenze ed aspetti non sempre nobili.

a.c.

Buon Ferragosto

Sistema Informatico Territoriale

Con il principio del precedente post vi chiedo quale sistema utilizzate per la gestione della cartografia comunale. Ad elenco effettuato riterrei interessante sviluppare un confronto anche in ordine ai costi di gestione.

ARCOLA - studio Sit - Savona 

Grazie

Luca

SOFTWARE GESTIONE PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI

Approfittando della partecipazione al blog di diverse realtà territoriali vi chiedo quale software utilizzate per la gestione delle pratiche edilizie.

Arcola - edilizia 8 fornito dalla Soc. Studio Sit di Savona 

Grazie 

Luca

procedimenti AUA

Riprendo alcune righe del commento attorno alla sentenza della Corte di Cassazione che ha annullato una sentenza del GIP che aveva mandato assolto il titolare di un'impresa che esercitava in assenza di autorizzazione alle emissioni in atmosfera.
leggi qui tutto .... clicca 
......"La norma, sottolinea la Suprema Corte, considera unicamente il carattere “formale” della condotta, cioè l’esercizio dell’attività senza la prescritta autorizzazione, e ha quindi errato il Gip che, concentrandosi esclusivamente sul profilo “sostanziale” delle emissioni, ha escluso il reato dopo aver verificato che le nubi polverulente provocate dall’impianto non superavano i limiti di legge.
Per costante indirizzo giurisprudenziale, il reato in questione costituisce un reato di mera condotta, e non di danno, tanto che non richiede neanche che l’attività inquinante abbia avuto effettivamente inizio, essendo sufficiente, affinché si configuri, la sola sottrazione della stessa al controllo preventivo degli organi di vigilanza."

fuochi !

Raggiunte nell'ultimo mese numero 400 visualizzazioni delle nostre pagine. Dopo un buon inizio , sicuramente una buonissima progressione !
ciao a tutti
a.c.

CILA e sorte !

Chi ha avviato le verifiche  previste per Legge  sulle CILA?
ciao , a.c.

vincolo idrogeologico : azioni

Con DGC. n.98 del 10/08/2015, l'amministrazione comunale di Arcola , nella permanenza della totale incertezza operativa e prestazionale degli Enti sovraordinati, ha dato mandato allo scrivente per l'assunzione diretta della gestione del vincolo idrogeologico. Il deliberato, tra l'altro, porta in esplicito l'ulteriore mandato allo scrivente ed al segretario comunale di traguardare la condivisione del servizio a livello sovracomunale e altro ancora .....

Ciò premesso, cerchiamo di procedere compatti per quanto ad ognuno di noi è dato sostenere.

Con l'occasione rammento ulteriori temi a tutt'oggi aperti :

1)  rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche e le necessità organizzative della Lr. 13/2014;

2) i contratti di Fiume ;

3) La DGR 59/2015 coniugata ai contenuti della DCI 1/2015 ( AdB Magra )

e molto altro .!

ciao

a.c.

paesaggio - ripartiamo dalla Lr. 13/2014

Carissimi , provvedo a introdurre nuovamente il tema e le note necessità di sistema .
Aggiorniamo la situazione alle attuali criticità e avviamo le necessarie iniziative . In primis: fare chiarezza sulle competenze ed unirci nella funzione.
Il tutto alla pagina dedicata !
ciao
a.c.

osservazioni PGRA

Carissimi , allego le osservazioni che , come Comune di Arcola , sono state inoltrate ad AdB Interregionale del Fiume Magra e Autorità di Bacino del Fiume Arno ( Distretto Appennino Settentrionale ) . La scadenza è oggi . per chi volesse leggere il documento : clicca qui .

Ciao a tutti ,  a presto
a.c.

Carissimi , ricordiamoci la scadenza del 8 Agosto .

ciao a presto, a.c.

riflessioni su strutture possibili

Carissimi , provvedo a condividere  una ormai " vecchia "  tabella ( circa un anno fa ) che riepilogava , pur con alcune mancanze dovute alla difficoltà di reperire i dati necessari , non sempre omogenei,   le caratteristiche dimensionali di diversi comuni . 

La tabella , insieme ad altre , era sintesi di una piccola ricerca che mirava, in primis , ad individuare le diversità relative di nostri ed altri Enti , affinchè potessi introdurre riflessioni  attorno ad aspetti che ritenevo centrali ( lo ritengo tutt'oggi ) nella realizzazione di un sistema strutturato di erogazione di servizi riconducibili all'Ente.

Ritenevo e ritengo infatti , per esempio , che  avere una dimensione nella dotazione organica operativa di un comune, sotto una certa " massa critica ", non può immaginarsi e garantirsi  un sistema efficace e burocraticamente corretto.

Ulteriormente , all'interno di tale assunto,  veniva in evidenza, come già i nostri comuni e quelli a noi contermini, siano assolutamente diversi fin dai parametri generali ( abitanti , densità , numero di dipendenti , costi del personale etc. ) .

ecco la tabella in allora . sicuramente c'è di che riflettere!
Andiamo oltre e veniamo ai nostri giorni.

Ho provato a fare una aggregazione generando una teorica :" Unità Territoriale Operativa " . Obiettivo , come sempre , ed in primis : superare carenze strutturali singolarmente insuperabili : carenza del personale,  attraverso una omogenizzazione dello stesso al fine di permettere la " riprogettazione funzionale " dei sistemi ,senza aumento di costi.

ecco la potenziale UTO

Sempre quale conforto,  è stata sintetizzata una ulteriore tabella di " prova " che permette di inserire la potenziale unità ,nell'insieme che le sarebbe proprio.
( * ) le caselle vuote sono collegate a difficoltà nel reperimento dei dati 

sarebbe interessante procedere nella ricerca .!
ciao a tutti a presto
a.c.

aggiornamento calendario incontri

Ciao a tutti , occorre decidere insieme il nuovo calendario incontri , ritenendo difficilmente confermabile la data del 10 Agosto ( seppure concordata ) ospiti della Nicoletta ad Ameglia .

proposte e suggerimenti ?
ciao a presto
a.c.

p.s. ricordiamoci poi di organizzare incontro con Prov. SP per AUA ed aggiornare assolutamente la situazione sul vincolo Idrogeologico. Possibile che non usciamo fuori da nulla ?!

momenti di riflessione : la verità dei fatti

L'Italia non è come ce la raccontano: abbiamo creduto di crescere e stiamo declinando, la nostra presunta «modernizzazione» è un piano inclinato verso la fragilità e l'arretratezza. E nello spazio sempre piú ampio che si apre tra presunto benessere e fatica quotidiana del vivere crescono l'invidia, i rancori, le intolleranze.

AUA : nuovi moduli . in Gazzetta

Il Ministero per la P.A. comunica che il modello per la richiesta di autorizzazione unica ambientale (AUA), atteso da tempo dal mondo imprenditoriale, è stato pubblicato il 30 giugno 2015 sulla Gazzetta Ufficiale, a seguito dell'intesa in Conferenza Unificata.
leggi , clicca qui.

per approfondire clicca qui

a presto , alessandro

Grazie Alessandro, lieta di essere con voi tutti.
ciaooooo Sabrina

situazione grave

Pubblico ,  senza commento alcuno,  la nota emessa dalla Provincia della Spezia in data 16 Luglio 2015 . Quanto contenuto è di una gravità estrema , tanto più grave perchè apparentemente non compresa dai più. clicca qui.

Saluti

Ringrazio Alessandro che mi ha invitato e saluto tutti gli altri, Max

Carissimi , alcune notizie flash :

1) sul rimborso costi di iscrizione all'Ordine . Mi risulta che F.R. ed io siamo gli unici ad aver richiesto il rimborso ( io x 10 anni indietro ) alle nostre rispettive amministrazioni .
Ad oggi , a circa un mese di distanza dalla richiesta , tutto tace !

Nell'allegare, come richiesto da N.G., la lettera che all'epoca ebbi ad inoltrare, riterrei opportuno , se non necessario , portare all'attenzione del nostro Ordine la problematica di cui si tratta. Ciò anche in considerazione del fatto che  fù proprio lo stesso nostro Ordine a parteciparci questa opportunità.

• link x nota emessa , clicca qui .
• vedi a commento il link ... clicca qui
• nota richiesta chiarimenti alla Funzione Pubblica ... clicca qui

2) sul vincolo Idro pare ormai certo il procedere  verso il mantenimento della situazione precedente . Ad oggi, la proposta di DGC che feci e resi procedibile a decorrenza 3 Luglio, non è stata ancora adottata . Domani mattina , sulla falsariga di R.B, partirà nota verso Regione L. e Provincia finalizzata a sollecitare il rinnovo / proroga della convenzione in essere ( decorrenza anno 2011 ) con l'amministrazione provinciale . Ciò anche in forza Lr. 15/2015 .

• Bozza di lettera clicca qui.

3) Anticipo poi un terzo ed ulteriore argomento . Per ora solo nel titolo della futura pagina dedicata :" AdB Magra : non solo un problema di linguaggio !"



ciao a tutti
a.c.

ancora sul DURC

Carissimi colleghi , torno sul DURC e , soprattutto, sulla nota emessa ed inviata a Tutti noi , da parte Cassa Edile Spezzina che  appare , nella forma e nella sostanza assolutamente non condivisibile atteso il dettato normativo nazionale in materia edilizia , le previste forme di controllo ( anche  campione ) e  l'insostenibile automatismo tra eventuali ritardi nella verifica del DURC in materia di edilizia privata , sua declinazione in mancato controllo e conseguente " ritenuto " concretizzarsi del reato di abuso d'ufficio. ( nota allegata su questo link ) 

cari saluti , Alessandro

vacanze

Carissimi..... si riparte .
Il vincolo idrogeologico , facciamo il punto della situazione alla pagina dedicata.





Ricordo con l'occasione i prossimi incontri programmati:

• mercoledì 29 Luglio ore 15.00-17.00 ( presso comune di Bolano )
• lunedì 10 Agosto ore 15.00-17.00 ( presso comune di Ameglia )

ciao a tutti, a presto
alessandro

DURC

Anac 30/06/2015

DURC on-line e AVCpass
Dal 1° luglio la verifica della regolarità contributiva potrà avvenire solo tramite l’acquisizione del DURC.
L'ANAC e il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali rendono noto che, a decorrere dal 1° luglio 2015, la verifica della regolarità contributiva ai fini dalla partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti, ai sensi dell’art. 38, d.lgs. n. 163/2006, non potrà più avvenire attraverso il sistema AVCpass, ma esclusivamente attraverso la nuova procedura di acquisizione del DURC nelle modalità previste dal decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015 (G.U. n. 125 del 1 giugno 2015), così come specificate dallo stesso Ministero con circ. n. 19/2015.

Ancora sul Tema

Carissimi , Il 25 Giugno ho partecipato all'incontro organizzato dalla Regione Liguria sulla specifica tematica di cui si tratta che si è confermata , come nelle attese , di assoluta complessità .
Ciò, soprattutto, immaginando le  ricadute in ambito comunale che , se non correttamente inquadrate e gestite , potrebbero rilevarsi anche molto significative  !



Nell'invitare chi non avesse già provveduto a leggere con attenzione almeno i documenti scaricabili dal sito AdB in ragione dei necessari adempimenti burocratici, ritengo importante sintetizzare il contesto , assolutamente delineato e compiuto ,  nel quale ci troveremo ad operare .

1) la Regione Liguria,  a Marzo 2015 con DGR n. 498 ha nella sostanza adottato , senza renderlo operativo / efficace , il nuovo sistema di allertamento  e le linee guida ( nuovo libro blu ) per la pianificazione di protezione civile. Quanto in parola, secondo le direttive di protezione civile nazionale cui tutte le regioni dovranno comunque adeguarsi quale unico sistema di riferimento.

I contenuti della citata Delibera diverranno efficaci ed attivi a fine estate .
A detta dei dirigenti regionali del dipartimento di P.Civile ( dichiarato in esplicito ) le allerte , alla luce dei nuovi sistemi e criteri ed in ragione del fatto di aver introdotto il " rischio " temporali , triplicheranno ;

Le amministrazioni comunali , ulteriormente  , non dovranno comunque tenere in considerazione solo quello che verrà  emesso a livello regionale ( Arpal o Dipartimento P.C. ) atteso che dovranno anche valutare , ( detto in esplicito ) ,  le condizioni locali e comportarsi di conseguenza per gestire le fonti di pericolo e relativo rischio .

2) Il Piano di Gestione rischio alluvioni ha sicuro rilievo tecnico e  burocratico/amministrativo.
Deriva direttamente dalla direttiva europea "Alluvioni" 2007/60/CE e dal Decreto legislativo attuativo n.49/2010.... a seguire clicca qui  

La normativa comunitaria prevede che il primo PGRA sia approvato a scala distrettuale entro il 22 dicembre 2015.  Al fine di ottemperare a tale scadenza, devono essere assolte procedure ed adempimenti , tra cui la  fase informativa e consultazione con tutti i soggetti interessati che, a partire dai progetti di Piano pubblicati, consenta l'integrazione, l'affinamento e il completamento degli elaborati di Piano.. Quello che è avvenuto ( leggasi incontro del 25 c.m. )

Le osservazioni / contributi eventualmente da formulare scadranno il giorno 8 Agosto p.v.  Non  ritengo interverranno proroghe dei termini nella data ultima di approvazione del Piano 

3) Noi apparteniamo al Distretto Appennino Settentrionale : 7 Regioni , 29 provincie interessate , 11 UoM (Autorità di Bacino nazionali, interregionali, regionali) :

Autorità di Bacino del Fiume Arnobacino nazionale

Autorità di Bacino del Fiume Magra bacino interregionale

Autorità di Bacino del Fiume Reno bacino interregionale

Autorità di Bacino Marecchia-Conca bacino interregionale

Autorità di Bacino del Fiume Fiorabacino interregionale

Bacino Regionale Toscana Nord bacino regionale

Bacino Regionale Toscana Costa bacino regionale

Bacino Regionale Ombrone Grossetano bacino regionale

Bacini Romagnoli bacino regionale

Autorità di bacino delle Marche bacino regionale

Autorità di bacino Liguria bacino regionale

Per il distretto dell’Appennino Settentrionale è possibile visualizzare la ripartizione di Autorità competenti e unità di gestione a questo link.

Le suddette Autorità, ciascuna per il proprio bacino di competenza, sono incaricate di realizzare la valutazione preliminare del rischio, le mappe di pericolosità e rischio idraulico, il piano di gestione, l’informazione e la partecipazione pubblica. Nella stesura del piano di gestione sono affiancate, per la parte di piano relativa alla gestione in fase di evento e la relativa informazione e partecipazione pubblica, dalle Regioni competenti per territorio nel distretto e quindi: Regione Liguria, Regione Toscana, Regione Emilia-Romagna, Regione Marche, Regione Umbria e Regione Lazio.composto da 11 UOM . 

L'Autorità di Bacino Interregionale del Magra ( ITI018 ) è una Unità di Gestione ovvero : UoM . 

Chi Fa cosa , obiettivi / misure :

... " omissis... 
Fermo restando che al raggiungimento dell'obiettivo prefissato devono concorrere misure di prevenzione, protezione e preparazione, oltre ad un'attenta rianalisi e revisione della fase di evento, le azioni che sono delineate nelle proposte di PGRA di ogni UoM fanno capo pertanto a due distinte sfere di competenza. Cercando di semplificare in sintesi abbiamo che: 

• le AdB sono responsabili della predisposizione del piano di gestione per ciò che riguarda le misure di prevenzione e protezione in ogni bacino di riferimento e dell'attuazione del coordinamento per tale competenza a livello distrettuale (AdB Arno); 
• le Regioni in collaborazione con il Dipartimento nazionale della Protezione Civile, sono responsabili della definizione delle misure di preparazione di ogni UoM.

..... omissis... "

Per gli obiettivi e misure si richiama alla lettura delle tabelle di sintesi e riepilogo nella relazione scaricabile dal portale AdB Magra .
Interessante è comunque rammentare che gli obiettivi e misure generali sono stati declinati sia a scala di distretto sia  al " dettaglio ", a livello di UoM che , come meglio ritenuto , ha individuato " zone omogenee "

Per ciò che ci riguarda il bacino del Magra sono state individuate  4 zone omogenee ..... " omissis.... 

Per ogni area, mediante il lavoro già concluso con la redazione delle mappe, sono disponibili le informazioni relative a popolazione, beni ambientali, beni culturali ed attività produttive secondo i codici di riferimento precedentemente citati. Mediante questi dati è possibile quindi stabilire il “peso” che gli elementi di ogni area (o porzione di essa) assumono rispetto al rischio idraulico a cui sono soggetti. Di conseguenza è possibile anche definire il danno atteso per categoria ed orientare quindi le misure necessarie per fronteggiare tale danno. Le aree omogenee permettono, quindi, di affrontare la gestione del rischio idraulico in maniera differenziata, a seconda delle particolari situazioni che sono presenti in esse. Aspetto fondamentale questo che consente da un lato di individuare le misure necessarie distinguendo, ad esempio, a seconda che ci troviamo in un'area fortemente urbanizzata o in una con forti caratteri di naturalità, e dall’altro di differenziare gli scenari sulla base dell'impatto che gli elementi a rischio potrebbero subire in caso di evento, declinando conseguentemente gli obiettivi specifici e le relative misure.... " 

Si manda alla lettura della relazione e relative tabelle per apprezzare le zone , loro sintetiche caratteristiche , analisi di pericolosità e rischio e relative misure .

Tutto ciò premesso, ritengo sia assolutamente necessario mantenere a livello locale la stessa impostazione sistemica e strategica . Con ciò traguardando la formulazione e realizzazione di " nostro " livello operativo , tecnico e amministrativo/burocratico  ( anche di protezione civile ) alla dimensione " minima " dell'Area Omogenea cui apparteniamo. Discostarsi da questo  ritengo sarebbe un grave errore.

Nella necessità di avviare le più ampie  riflessioni ed approfondimenti sul tema ,propongo per intanto di scrivere insieme i contributi e le osservazioni al PGRA pubblicato.

a presto 
ciao a tutti 
a.c.

ancora sul vincolo idrogeologico

Per chi interessato , credo molti  causa l'approssimarsi del 30 Giugno quale scadenza della convenzione per la gestione del vincolo idrogeologico in capo alla amministrazione provinciale della spezia , si manda alla lettura della pagina dedicata
un caro saluto
a.c.

Incontri di coordinamento

Carissimi , come nostro impegno , stiamo andando avanti su diversi fronti nel comune obiettivo di migliorare e rendere più efficace il nostro fare .

In tale vision GB., come provincia , ha confermato L' opportunità di sederci ad una tavolo ristretto , in primis alla Val di Magra , per affrontare diversi tematiche di comune interesse riconducibili a:

Gestione aspetti ambientali ( AUA / SUAP)

Gestione vincolo sismico e procedimenti connessi.

Indicativamente avremmo immaginato l'incontro per la prima settimana di luglio .

Al fine di preparare al meglio il tavolo tecnico , dovreste per intanto ritornarmi i nominativi dei responsabili Ambiente e SUAP dei vostri comuni e , se li conoscete , quelli di Castelnuovo M. , Sarzana, Follo.

Grazie a presto 

Alessandro 

gruppo sigmazero

ciao a Tutti ... solo per affermare che stiamo crescendo . Benvenuto a tutti i nuovi arrivati !
I lettura del nuovo corso : " Post 0 "
ciao
a.c.

PGRA ( piano di gestione rischio alluvioni )

In Gazzetta Ufficiale serie generale n. 132 del 10.06.2015 è stato pubblicato l'avviso del deposito di tutta la documentazione del Piano di cui si tratta .
La documentazione è accessibile e scaricabile anche presso il portale della AdB Magra , proprio sito istituzionale .
Le osservazioni e/o contributi ,come anche ribadito nella nota emessa dalla Regione Liguria in data 16.06.2015 n. 109209 scadono il 08.08.2015 .

Riterrei molto opportuno , se non necessario , approfondire il tema di cui si tratta che si innesta in realtà anche normativa molto complessa , non fosse altro , da ultimo , della assunzione della DCI n.1/2015 ( osservazioni scadute il 1 Giugno 2015 ) e  DGR 59/2015 che , sulla falsariga della precedente DGR 1489/2011,  ribadisce e rinnova tutta una serie di adempimenti in capo alle amministrazioni comunali in tema di protezione civile e gestione delle emergenze .
a presto,
alessandro

rimborso costi iscrizione

Recentemente l'Ordine degli Architetti della Spezia ha richiamato , nella forma delle circolare, la necessità a che la P.A. sostenga il pagamento delle tassa di iscrizione agli albi professionali per i propri dipendenti . Quanto in parola con riferimento a Sentenza della Suprema Corte di Cassazione - sezione Lavoro n.7776/2015.
A seguire , lo stesso sindacato CGIL,  attraverso le proprie rappresentanze,  partecipava anche schema di richiesta da inoltrare alla propria amministrazione per il rimborso di 10 anni di arretrati ( quindi a decorrenza 2005 ).
Ciò premesso , vi chiedo , la Vostra amministrazione come si è comportata fino ad oggi ?. Come intendente procedere ?

ciao a presto ,
alessandro

coordinamento : ancora sui diritti di segreteria

carissimi colleghi ,
come avete sicuramente apprezzato e, spero, " provato " , ho messo in condivisione attraverso onedrive un file di excel cui ho recentemente aggiunto un " foglio " tematico : i diritti di segreteria . Nel foglio ultimo citato ho riportato un elenco tabellato di fattispecie di procedimenti appartenenti al SUE e/o SUAP con inseriti i valori che derivano dalle Delibere dei comuni di Arcola e Vezzano L.

Riterrei molto interessante e sicuramente utile che ognuno di Voi inserisca i propri importi eventualmente aggiungendo fattispecie se non  ricomprese nell'elenco che vedete , ciò al fine di rendere confrontabili i valori inseriti .
L'occasione è utile non solo per appezzare le eventuali differenze e/o correttivi da introdurre, ma per immaginare, in prossimo futuro, di addivenire ad unica determinazione dei diritti di segretaria per tutte le nostre amministrazioni .
Sarebbe una gran cosa , non tanto per l'azione in se, quanto per sostenere nel concreto la nuova vision che dovrebbe accomunarci.
A presto
Alessandro

riflessione....

....
[9]Ciò che è stato sarà
e ciò che si è fatto si rifarà;
non c'è niente di nuovo sotto il sole.
[10]C'è forse qualcosa di cui si possa dire:
«Guarda, questa è una novità»?
Proprio questa è già stata nei secoli
che ci hanno preceduto.
[11]Non resta più ricordo degli antichi,
ma neppure di coloro che saranno
si conserverà memoria
presso coloro che verranno in seguito.   ( libro di Qoelet )

Parere Regione Liguria art. 84 Lr.16/2008 e smi.

Carissimi colleghi

a seguito dell'incontro di oggi  , dei molti problemi introdotti e riflessioni avviate , partecipo la richiesta e successiva nota di risposta che la Regione Liguria ebbe a dare nel lontano 2013 attorno all'applicazione dell'articolo 84 della Lr. 16/2008 e smi.

*******************

In ordine alla tematica relativa l'Organizzazione affrontiamo un tema alla volta e procediamo compatti . Come detto nell'elenco resovi accessibile su Onedrive ,affrontiamo :
SUAP ; gestione vincolo idrogeologico ; gestione e rilascio autorizzazioni paesaggistiche ; CUC (centrale unica committenza ) se possibile e condividete , nella forma dello  sportello sovracomunale in applicazione artt. 30 e successivi del TUEL

Per la domanda e parere emesso su art. 84 cliccate sopra i rispettivi link a seguire :
domanda amministrazione comunale ; risposta regione .

ciao a presto
alessandro

Davanti alla Legge. La conoscenza impossibile....

Muovendo dal racconto di Kafka e dalle diverse interpretazioni possibili  molte sono sicuramente a noi vicine famigliari.....

"Davanti alla legge"

          Davanti alla legge sta un guardiano. Un uomo di campagna viene da questo guardiano e gli chiede il permesso di accedere alla legge. Ma il guardiano gli risponde che per il momento non glielo può consentire. L'uomo dopo aver riflettuto chiede se più tardi gli sarà possibile. «Può darsi,» dice il guardiano, «ma adesso no.» Poiché la porta di ingresso alla legge è aperta come sempre e il guardiano si scosta un po', l'uomo si china per dare, dalla porta, un'occhiata nell'interno.

     Il guardiano, vedendolo, si mette a ridere, poi dice: «Se ti attira tanto, prova a entrare ad onta del mio divieto. Ma bada: io sono potente. E sono solo l'ultimo dei guardiani. All'ingresso di ogni sala stanno dei guardiani, uno più potente dell'altro. Già la vista del terzo riesce insopportabile anche a me.»

     L'uomo di campagna non si aspettava tali difficoltà; la legge, nel suo pensiero, dovrebbe esser sempre accessibile a tutti; ma ora, osservando più attentamente il guardiano chiuso nella sua pelliccia, il suo gran naso a becco, la lunga e sottile barba nera all'uso tartaro decide che gli conviene attendere finché otterrà il permesso. Il guardiano gli dà uno sgabello e lo fa sedere a lato della porta...continua.....

Titolo edilizio , competenze e problematiche connesse .

Cari colleghi ,
introduco con questo post un'ulteriore momento di riflessione su annosa questione ( purtroppo sempre più attuale ) in ordine alle competenze dei Geometri a progettare interventi edilizi in zona sismica e non solo .
Richiamo innanzitutto una delle più recenti Sentenze del Consiglio di Stato , sicuramente chiara per contenuti e motivazioni ....(  Consiglio di Stato, Sez. V, n. 883, del 23 febbraio 2015 ).

Da quanto emerge ritengo possano derivare ulteriori riflessioni e problemi da affrontare e risolvere.

1) Se il tecnico che firma il progetto non ha competenza , il titolo rilasciato è illegittimo ponendosi contro la legge;
2) Se il titolo è illegittimo in quanto rilasciato in violazione di legge, colui che rilascia il titolo commette un illecito amministrativo e non solo.

A " scalare " possono insorgere ulteriori problematiche anche nell'ambito specifico di altre norme e leggi ( Sismica ex lege 64/74 e connesse Leggi regionali come da ultimo modificate e  L.1086/71 etc. ).

In ordine agli aspetti che mi preme  introdurre , richiamo, quale  ulteriore " riflessione ", alla lettura delle note a seguire: ......clicca qui .

(in ogni caso la nota a Cass. penale, Sez. III, n. 7765/2014 – nonché a Cass. penale, Sez. III, n. 5912/2014 cui il link rimanda è altrettanto interessante ben oltre l'argomento di cui si tratta ! )

Dalla lettura congiunta delle norme , delle sentenze a riferimento e delle riflessioni di cui sopra , ritengo che , all'insorgenza di contestazione  , possano insorgere problemi a cui anche noi potremmo essere chiamati a rispondere. Soprattutto in riferimento all'avere accettato che un progetto edilizio sia stato redatto , sottoscritto e presentato da tecnico non abilitato .

Per converso , vi è da dire che l'azione progettuale viene ormai da tempo suddivisa tra diverse figure professionali : geometri e architetti e/o ingegneri . Così come , in linea di principio generale , Il calcolo strutturale e la maggiornaza dei depositi connessi al c.a. , ovvero , struttura metallica etc. ,vengono redatti da ingegneri .

Ciò detto , non parrebbe complicato , incontrare gli ordini professionali locali e , previa riflessione sul tema , sensibilizzare gli stessi a promuovere e sostenere a che le diverse figure professionali coinvolte nella progettazione edilizia intervengano fin da subito ,unitariamente e secondo le diverse competenze , nella redazione del progetto.

Pensiamoci !
ciao a tutti
alessandro

Riflessioni su normative di dettaglio ed azioni a tutela 

il DPR 380/2001 all'articolo 75 recita :" ... (L) - Mancanza del certificato di collaudo

1. Chiunque consente l'utilizzazione delle costruzioni prima del rilascio del certificato di collaudo è punito con l'arresto fino ad un mese o con l'ammenda da 103 a 1.032 euro.

Forse sarò troppo cauto , ma vorrei sapere quale riflessione vi induce la dizione " chiunque consente ".
Facciamo l'ipotesi che , all'interno di esposto di privato , ovvero a vostra diretta iniziativa si concretizzi illecito edilizio significativo tale da configurare una nuova costruzione illecitamente realizzata in violazione di tutte le norme ( almeno non rispettando i vincoli e conseguenti obblighi ).

La casa è anche in zona sismica ed è occupata da famiglia etc. etc.

Oltre alla contestazione amministrativa di illecito  e conseguente Ordinanza di demolizione ,  riteniamo di essere nella sufficienza operativa  connessa alla nostra posizione di " garanzia "  ?

Potremmo ritenere che l'ulteriore  contestazione formale all'occupante, dell'inagibilità del fabbricato, garantisca la certa e univoca individuazione del " chiunque consente "  in colui che occupa l'immobile?

a presto
alessandro

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Carissimi colleghi , dopo tanto tempo torno al blog di diversi anni fa  nella speranza e convincimento che il " vento " sia cambiato . Non mi riferisco a ciò che sta fuori , ma a noi , al nostro sentire ,  alle nostre sicure e crescenti necessità .

Come già partecipato a diversi di Voi ( Nicoletta , Sandra , Roberto , Ermanno , Federico ) richiamo  la vostra attenzione su ogni forma di comunicazione possibile, al fine di superare le difficoltà di compresenza attiva nell'obiettivo primo di  condividere " strategie " per mitigare le nostre crescenti incombenze e conseguenti esposizioni !

Sono assolutamente convinto infatti, che non è, ne sarà sufficiente aggiornarci , lavorare sodo , applicarci con volontà e sacrificio , ma occorrerà ed occorre andare oltre !: adeguare le nostre realtà operative al " nuovo " che ci sovrasta. 

I nostri sistemi di gestione degli uffici e dei servizi sono vecchi e rispondono a  canoni operativi di decenni fa , da ciò il loro necessario superamento .

Vi chiedo di condividere e scrivere insieme il " come " si supera il vecchio e " come " perseguire e traguardare il nuovo , ovviamente raggiungendolo .

E' con tale primario obiettivo che introduco alcuni possibili temi , lasciando a Voi ulteriori contributi ed idee :

1. condivisione dei servizi in applicazione artt. 30 e successivi TUEL ( vi manderò una bozza di DGC  ) ;
2. snellimento delle procedure secondo principi di competenza e responsabilità che , comprensibilmente,  non può essere solo la nostra e quella dei nostri collaboratori ;

  a presto , alessandro 

dopo tanto tempo siamo ancora qui

riflessioni sul territorio

ITALO CALVINO
Da: Le Citta' invisibili
Ottavia

....."Se volete credermi, bene. Ora dirò come è fatta Ottavia, città - ragnatela. C'è un
precipizio in mezzo a due montagne scoscese: la città è sul vuoto, legata alle due creste
con funi e catene e passerelle. Si cammina sulle traversine di legno, attenti a non mettere
il piede negli intervalli, o ci si aggrappa alle maglie di canapa. Sotto non c'è niente per
centinaia e centinaia di metri: qualche nuvola scorre; s'intravede più in basso il fondo del
burrone. Questa è la base della città: una rete che serve da passaggio e da sostegno.
Tutto il resto, invece d'elevarsi sopra, sta appeso sotto: scale di corda, amache, case
fatte a sacco, attaccapanni, terrazzi come navicelle, otri d'acqua, becchi del gas,
girarrosti, cesti appesi a spaghi, montacarichi, docce, trapezi e anelli per i giochi,
teleferiche, lampadari, vasi con piante dal fogliame pendulo.
Sospesa sull'abisso, la vita degli abitanti d'Ottavia è meno incerta che in altre città. Sanno
che più di tanto la rete non regge....."

dopo tanto tempo è bene tornare con nuove occasioni di riflessione sul territorio , l'ambiente e , più in generale , la nostra vita
ciao tutti

la realizzazione di opere di urbanizzazione a scomputo alla luce del III decreto correttivo appalti

il terzo decreto correttivo del Dlegs. 163/2006 e smi. , in vigore dal 17 ottobre 2008 , interviene ancora sulle modalità e procedure che risulta obbligo adottare per la realizzazione di opere pubbliche ( nella fattispecie urbanizzazioni primarie e secondarie ) riconducibili all'operatività di privati attuatori ,che si " muovono " all'interno della realizzazione di piani e/o programmi soggetti a convenzione ovvero atti d'obbligo.
La questione è di particolare interesse ,in quanto interviene in ambito ,ad oggi apparentemente non attenzionato, di sicura rilevanza . Pur nella giustezza dell'azione normativa , resta infatti da dipanare tutta una serie di problematiche applicative di non poco conto che , ancora una volta , portano l'Ente locale al centro di decisioni e/o azioni ad esito non sempre scontato .

In via sistematica è noto come una prima e significativa dividente sia tracciabile tra opere di urbanizzazione ( I e/o II secondaria ) sopra soglia comunitaria ovvero sotto , senza limite verso il basso .
Così , il " nuovo " articolo 122 comma 8 e la necessità di adottare una procedura negoziata secondo l'art. 57 comma 6 del citato Dlegs. 163/2006 e smi. .
Nel dettaglio : " .................omissis.....

8. Per l'affidamento dei lavori pubblici di cui all'art. 32, comma 1, lettera g), si applica la procedura prevista dall'art. 57, comma 6; l'invito e' rivolto ad almeno cinque soggetti se sussistono in tale numero aspiranti idonei.

9. Per lavori d'importo inferiore o pari a 1 milione di euro, quando il criterio di aggiudicazione e' quello del prezzo piu' basso, la stazione appaltante puo' prevedere nel bando l'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'art. 86;

in tal caso non si applica l'art. 86, comma 5. Comunque la facolta' di esclusione automatica non e' esercitabile quando il numero delle offerte ammesse e' inferiore a dieci; in tal caso si applica l'art. 86, comma 3.
...................omissis....."

L'articolo 32 ( appalti sopra soglia ) correlato al proprio comma 1 lettera (g ) determina .... Salvo quanto dispongono il comma 2 e il comma 3, le norme del presente titolo, nonche' quelle della parte I, IV e V, si applicano in relazione ai seguenti contratti, di importo pari o superiore alle soglie di cui all'art. 28: .......
......lavori pubblici da realizzarsi da parte dei soggetti privati, titolari di permesso di costruire, che assumono in via diretta l'esecuzione delle opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo previsto per il rilascio del permesso, ai sensi dell'art. 16, comma 2, decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e dell'art. 28, comma 5, della legge 17 agosto 1942, n. 1150.

L'amministrazione che rilascia il permesso di costruire puo' prevedere che, in relazione alla realizzazione delle opere di urbanizzazione, l'avente diritto a richiedere il permesso di costruire presenti all'amministrazione stessa, in sede di richiesta del permesso di costruire, un progetto preliminare delle opere da eseguire, con l'indicazione del tempo massimo in cui devono essere completate, allegando lo schema del relativo contratto di appalto.
L'amministrazione, sulla base del progetto preliminare, indice una gara con le modalita' previste dall'art. 55.
Oggetto del contratto, previa acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta, sono la progettazione esecutiva e le esecuzioni di lavori.

L'offerta relativa al prezzo indica distintamente il corrispettivo richiesto per la progettazione definitiva ed esecutiva, per l'esecuzione dei lavori e per gli oneri di sicurezza;

post 09 sulla c.d. lottizzazione cartolare

apro questo argomento senza citazioni ne sentenze ne indirizzi giurisprudenziali più o meno consolidati , ma con pacifici dubbi .
quando ricorre la c.d. lottizzazione cartolare o negoziale ?
partirei a tal proposito dalla norma ex art. 30 DPR 380/2001 e smi .
...... omissis..... 1. Si ha lottizzazione abusiva di terreni a scopo edificatorio quando vengono iniziate opere che comportino trasformazione urbanistica od edilizia dei terreni stessi in violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici, vigenti o adottati, o comunque stabilite dalle leggi statali o regionali o senza la prescritta autorizzazione; nonche' quando tale trasformazione venga predisposta attraverso il frazionamento e la vendita, o atti equivalenti, del terreno in lotti che, per le loro caratteristiche quali la dimensione in relazione alla natura del terreno e alla sua destinazione secondo gli strumenti urbanistici, il numero, l'ubicazione o la eventuale previsione di opere di urbanizzazione ed in rapporto ad elementi riferiti agli acquirenti, denuncino in modo non equivoco la destinazione a scopo edificatorio....omissis...

Post 08 - incarichi legali indirizzi incidentali Corte dei Conti

A conferma delle precedenti note, si ritiene dare rilievo e richiamare la Delibera della Corte dei Conti Sezione delle Autonomie che , pur intervenendo sulle “ linee di indirizzo e criteri interpretativi dell'art. 3, commi 54-57 della legge 24/12/2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) in materia di regolamenti degli enti locali per l'affidamento degli incarichi di collaborazione, studio, ricerca e consulenza. “ richiama incidentalmente la tematica degli incarichi legali e , nello specifico, della rappresentanza e patrocinio giudiziale.

Nel caso, chiarendo come : “ …… omissis…. appare possibile ricondurre la rappresentanza/patrocinio legale nell'ambito dell'appalto di servizi, dovendosi fare in generale riferimento alla tipologia dei "servizi legali" di cui all'allegato 2B del d.lgs. n. 163/2006, che costituisce, ai sensi dell'art. 20 del decreto, uno dei contratti d'appalto di servizi cosiddetti "esclusi", assoggettato alle sole norme del codice dei contratti pubblici richiamate dal predetto art. 20, nonché i principi indicati dal successivo art. 27 (trasparenza, efficacia, non discriminazione)……. Omissis… “ .

Acclarato che gli incarichi citati sono da ricondurre all’interno delle fattispecie di applicazione previste dal codice dei contratti , occorre dare compiuta e palese evidenza alla necessità/opportunità che unica struttura della Amministrazione ( Ente locale per le circostanze che qui interessano ) gestisca direttamente tale servizio, non già ovviamente in ordine agli aspetti strettamente tecnici in pertinenza del responsabile di area in cui si è creata la necessità ( endoprocedimenti ) , ma bensì nella complessiva e generale gestione del procedimento sull’esterno compreso le modalità di affidamento di detti incarichi .